辽沈战役胜利前夕，党中央紧急部署沈阳接管工作。1948年11月2日，陈云同志以中共中央东北局副书记兼沈阳特别市军事管制委员会主任身份，主导城市接收工作。
面对战后城市管理难题，陈云创造性提出“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”十六字接管方针。军管会高效执行系统化接收方案：完整保留原有行政架构，优先稳定关键职能部门，逐步推进资源整合分配。
接管团队昼夜奋战，仅用三天完成核心部门接收。两周内实现水电供应恢复、交通网络畅通、治安体系重建，开创我军大城市接管典范。这座东北工业重镇在高效管理下快速恢复运转能力，为后续全国城市治理提供重要实践经验。
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